原標(biāo)題：新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有了路線圖

圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地正積極制定“線路圖”。

日前，陜西省印發(fā)《陜西省高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》，明確到2025年，培育壯大10個以上國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的百億元級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；到2035年，形成一批具有核心競爭力的千億元級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

深圳市印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超過1.6萬億元，打造形成4個萬億元級、4個5000億元級、一批千億元級產(chǎn)業(yè)集群。

怎樣因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？如何加強創(chuàng)新與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接？國家將重點布局哪些新賽道？記者對此進行了采訪。

重慶市旺成科技股份有限公司，無人智能搬運AGV機器人搬運齒輪半成品到中轉(zhuǎn)庫。孫凱芳攝（中經(jīng)視覺） ? ?江蘇連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一家電子科技公司生產(chǎn)車間，工人在鋰電池極耳生產(chǎn)線上忙碌。耿玉和攝（中經(jīng)視覺）

加強有效銜接

未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，2024年初，浙江省財政廳聯(lián)合省經(jīng)信廳共同研究推出未來產(chǎn)業(yè)（人工智能）先導(dǎo)區(qū)財政專項激勵，首年度重點圍繞人工智能（含通用人工智能、類腦智能、智能機器人、元宇宙、AI賦能新型工業(yè)化、車聯(lián)網(wǎng)）、氫能儲能、合成生物三大重點領(lǐng)域，以任務(wù)揭榜掛帥的形式支持培育建設(shè)一批先導(dǎo)區(qū)，進一步推進人工智能等未來技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合應(yīng)用。

工信部科技司副司長劉伯超表示，布局新賽道是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。伴隨重大前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的發(fā)展，特別是人工智能大模型的發(fā)展，通用人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，這是下一步重點布局的方向。同時，工信部也將密切跟蹤前沿科技發(fā)展動向，持續(xù)布局原子級制造等新賽道，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動能。

當(dāng)前，各地紛紛出臺新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)規(guī)劃，如何既統(tǒng)籌協(xié)同，又因地制宜？對此，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，要做好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科技創(chuàng)新和區(qū)域發(fā)展的銜接，以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的央地銜接。

具體來說，要圍繞推進新型工業(yè)化等戰(zhàn)略任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合和有效銜接。圍繞區(qū)域發(fā)展的重大需求，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺，吸引匯聚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學(xué)研合作體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，強化科技創(chuàng)新對區(qū)域發(fā)展的支撐作用。

“一方面，各地方立足自身技術(shù)實力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜打造特色生產(chǎn)力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。另一方面，國家層面加強系統(tǒng)謀劃，在一些基礎(chǔ)性、公共性、通用性領(lǐng)域加強力量投入，在市場化、競爭型、個性化領(lǐng)域加強政策引導(dǎo)，避免地方重復(fù)建設(shè)和過度競爭，推動各地形成優(yōu)勢互補、協(xié)同互促的良性發(fā)展局面。”張立說。

中國信息通信研究院院長余曉暉強調(diào)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)，打通從技術(shù)創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的堵點卡點，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)

余曉暉分析，從技術(shù)層面看，我國新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)追趕，部分領(lǐng)域達到國際領(lǐng)先水平。前沿技術(shù)加快研發(fā)布局與應(yīng)用探索。例如，量子計算原型機研發(fā)性能指標(biāo)不斷提升；量子糾錯實驗驗證取得突破，應(yīng)用探索廣泛開展。數(shù)字技術(shù)開源共享生態(tài)逐步建立。中國開源云聯(lián)盟先后發(fā)布系列許可協(xié)議，我國云原生開源項目數(shù)量破百，主要國際社區(qū)項目中超過20%的開源項目來自中國，貢獻度躍居世界第二位。

從要素層面看，數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟發(fā)展新動能，數(shù)據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢加速從勞動密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。同時，生產(chǎn)要素質(zhì)量提高，勞動力素質(zhì)提高，資本豐裕度明顯改善。數(shù)據(jù)要素提升企業(yè)在要素使用、資源配置和創(chuàng)新決策等方面的能力，實現(xiàn)降本增效和價值倍增，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展新模式，數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻開始顯現(xiàn)。

從產(chǎn)業(yè)層面看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力成為打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。制造業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化水平提升，關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。人工智能在電子信息、汽車、鋼鐵等行業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、管理等全環(huán)節(jié)實現(xiàn)廣泛應(yīng)用，形成上百種應(yīng)用模式，有效提高了生產(chǎn)效率。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)突破200萬家，新材料、機器人等一批新興行業(yè)快速成長，“新三樣”產(chǎn)品增勢迅猛。人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、超大規(guī)模新型智算中心、第三代互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)品加速打造。

浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司副董事長、總經(jīng)理龐松濤表示，由標(biāo)識解析體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等組成的新型基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)制造強國、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的數(shù)字底座。圍繞夯實工業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪潮云洲支撐建設(shè)了51個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、13個標(biāo)識解析節(jié)點、9個工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，自營節(jié)點運營標(biāo)識解析量、許可證數(shù)量全國第一，云洲鏈支撐注冊總量超過530億，解析總量超過620億次。

“蒙牛率先通過數(shù)實融合推動全要素生產(chǎn)效率提升，形成了新質(zhì)生產(chǎn)力推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新實踐?！泵膳＜瘓F黨委副書記、執(zhí)行總裁李鵬程介紹，蒙牛在寧夏建成投產(chǎn)的乳業(yè)全數(shù)智化工廠，實現(xiàn)了牧場到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)制造商的全設(shè)備鏈、ERP（企業(yè)資源計劃）到生產(chǎn)線的全系統(tǒng)鏈“三個徹底打通”，創(chuàng)造全球乳業(yè)生產(chǎn)最高年度人效比，即100人創(chuàng)造100萬噸年產(chǎn)量、100億元年產(chǎn)值。

“我國強調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要在新的發(fā)展階段，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，鞏固優(yōu)勢、補強弱項，培育更多經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睆埩⒄f。

發(fā)力五大方向

劉伯超表示，工信部將從科技創(chuàng)新、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、場景拓展、國際合作等方面著手，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。

據(jù)介紹，工信部將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大力推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實施科技創(chuàng)新重大項目，發(fā)揮國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等作用，加快前沿技術(shù)和共性技術(shù)供給。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，加快梯度培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和獨角獸企業(yè)。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和“三賦”專項行動，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將更多企業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力培育主體。

同時，實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程和制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量提升。加強科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，完善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，培育專業(yè)化市場化國際化科技中介組織。深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，深化產(chǎn)融合作。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領(lǐng)域，打造應(yīng)用試驗場，以產(chǎn)品的規(guī)?；鷳?yīng)用促進新技術(shù)成熟。定期遴選發(fā)布應(yīng)用場景清單和推薦目錄，建立優(yōu)秀案例和解決方案庫，打造特色化的標(biāo)桿示范場景。

“要用好新型生產(chǎn)工具。”余曉暉表示，要在技術(shù)層面加強基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研究，適度超前部署一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破項目，加快補齊基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、先進工藝等短板。在產(chǎn)業(yè)層面著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，加大人工智能、人形機器人、6G、量子信息等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加速布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)。

余曉暉建議，還要培育新型勞動對象。建立工業(yè)數(shù)據(jù)流通規(guī)則，強化工業(yè)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享、安全認證、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記等制度規(guī)范的研究制定。推進數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)格式、接口、存儲等軟硬件通用標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享等環(huán)節(jié)通用規(guī)范，深化企業(yè)數(shù)據(jù)管理國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。加快培育數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、聚合等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。